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“民告官”,“官”很应该出来走两步
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2021-07-22 10:10:25  稿源: 中国宁波网-宁波日报

  朱泽军

  据7月19日的《宁波日报》报道,今年上半年,全市行政机关负责人出庭应诉率为93.93%,同比提高15.05%,创历史新高。

  笔者曾长期在基层人民法院工作,与同事参与过行政审判工作,其中最高级别被告方为部级单位。在以往行政机关参与行政诉讼时,其出庭人员多为单位中层、或者是普通公务人员。一些行政机关负责人不愿意出庭应诉,原因有多方面。如,消极应诉,有的行政单位负责人对“民告官”内心有抵触情绪;有的负责人则是“官本位”意识严重,认为在庄严的法庭上,怎么能与老百姓“平起平坐”呢?那会失身份;也有的则是担忧,行政行为经不起公开审判,大庭广众败诉有失面子。

  法律面前人人平等,政府机关当然也不例外。行政诉讼中,作为“官”的被告方,具体由谁出席法庭应诉,是一个需要严肃认真对待的事。如果“民告官”,在法庭上却基本上看不到官的影子,则久而久之,民众会感到自己没有被尊重,讼争未能被引起足够重视。同时,行政审判实践中,如果鲜有行政单位负责人出庭,则在庭审中,当审判人员就某个专门问题向被告方“官”的代理人发问时,就会出现被指派出庭的一般公务人员或其他代理人员“一无所知”,或坦陈:“这事,我作不了主,得回去请示领导”这样情景。这些,影响审判效率不说,原告方的“民”自然会对行政诉讼失去信心。

  此外,诉讼,即俗称的“打官司”,“打官司”就会有输赢。法治社会,行政机关,尤其是级别较高而且又有一定权势的行政机关,如果在行政诉讼中败诉了,未必会“失面子”,它反而会给民众些许感动。因为某些行政机关也会败诉,这就说明了司法的依法独立,体现了这些行政机关负责人的尊法守法。反之,行政机关如果想方设法通过上级行政机关干预法院审判工作,或“强求”人民法院维持自己的错误行政行为,以此来取得“胜诉”,则更让老百姓寒心。

  规范和保障人民法院公正、及时审理各类行政案件,行政诉讼被告席上,毋庸置疑需要经常有被告行政机关负责人的身影,并且应当成为常态。行政机关负责人出庭参与诉讼它的必要性,首先能够进一步增强行政官员依法行政、促进依法行政的具体落实;其次可以有效改进行政机关工作作风,提高服务社会、服务群众的意识;三是可以借此途径,了解人民群众的意愿和呼声,力助化解社会矛盾。总之,行政机关由曾经的消极对待,到现在的积极应诉,彰显了法律的尊严和法治的权威。

编辑:郑晓华
 
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